海南以项目化清单化全力推进封关运作准备工作

新华社北京4月3日电（记者 谢希瑶、吴茂辉）国新办3日举行新闻发布会介绍第三届中国国际消费品博览会有关情况。海南省副省长倪强在会上介绍，海南已全面启动封关运作准备工作，以项目化清单化推进各项任务。

倪强说，全岛封关运作是海南自贸港建设的“一号工程”。当前，海南正瞄准2023年底前具备硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作、2025年底前实现全岛封关运作的目标，以项目化清单化推进各项任务，并确定了“三张清单”。

第一张清单是任务清单，统领2024年底前全岛封关需完成的软件、硬件任务，涉及口岸规划与建设、非设关地布局与建设等11个方面64项重点内容；第二张清单是封关项目清单，主要是硬件任务的项目化，包括口岸建设、海关查验设备等31个建设项目；第三张清单是压力测试清单，旨在封关前充分测试大部分自贸港政策，目前压力测试清单有27个事项，将根据全岛封关工作需要适时动态增加。

倪强介绍，近五年来，海南逐步构建自贸港政策体系，以“零关税、低税率、简税制”和“贸易投资自由化便利化”为核心的180多项政策文件相继落地生效，“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施；对标国际高水平经贸规则，制定实施制度集成创新三年行动方案和任务清单，累计发布15批134项制度创新案例；积极打造外商投资新热土，海南自贸港实际使用外资年均增长63.5%。

全岛封关运作是指在海南全岛建成一个海关监管特殊区域，在这个特定区域内实行“一线放开，二线管住，岛内自由”的监管制度。封关运作以后，对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排；对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。