串通投标的小心了，公安等你去“喝茶”26人已被抓捕！

串通投标，指的是投标人之间或投标人与招标人、评委相互串通骗取中标的行为。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第三十九条规定，有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（二）投标人之间约定中标人；

（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

第四十条规定， 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

第四十一条规定，有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

《条例》花了超大篇幅规定串标的情形，但在招标实践中，查处的串标案例远远少于真实发生的串标案例，原因包括：

1串标行为表现形式多样化，仅仅靠《条例》列举的几条难以覆盖全部；

2《条例》列举的属于串标情形，串标工作都在投标之前做好了，光靠现场监督或者过程性文件审查等方式很难识别；

3《条例》列举的视为串标情形，随着串标水平的提升，已较少发生，有些即使发生了，评标委员会在认定时不敢或不能下决心，比如常见大投标文件内容雷同，是否属于串标？相似度达到多少属于串标？

因此，使得监管部门或招标人难以对串标实施有效监督，即使有疑点也无法取得确凿证据，更加难以对其作出有震慑力的处罚。

这时可能就需要上手段了！

近日，湖南省住房和城乡建设厅、省公安厅联合印发了《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程串通投标等违法行为认定查处办法》，就串通投标、挂靠、出借资质、弄虚作假等违法行为，列举了36条具体表现形式，并确定了公安机关介入查处串标的机制。

对于串通投标等违法行为查处，住建部门与公安机关将建立联合执法机制，实行“双向移交”，即住建部对于一定情形涉嫌串标的，应当向同级公安机关移交有关案件线索，公安机关在办理串通投标或其他经济犯罪案件过程中，发现虽存在串通投标行为但情节轻微，不构成犯罪的，应当将线索移交同级住房城乡建设主管部门处理。

公安机关，有技术、有手段、有经验，相比招标投标行政监督部门，是更专业的选手，他们的介于可以大大提高查处串标的成功率。

比如以往的招标项目，三个投标人乘坐一辆车到开标地点，但不能定论他们认识就是串标，而且从投标文件看也没有破绽。后来，公安机关介入后直接调取银行帐户转账记录，可以很清晰地看到投标保证金相互之间的流转，再加上通讯等其他证据，就能坐实串通投标行为。

当然，公安机关的手段之高明绝不只有这么简单，常在河边走的可要加倍小心，不要把自己埋进去了。

7起串标典型案件，涉案总金额过亿，26人被抓捕

今年来，襄阳市纪委监委、市公安局联合开展传统投标领域违纪违法犯罪问题专项整治，对庞公大桥、污水处理、南北轴线等项目领域中涉嫌围标串标线索深入开展核查，公安机关立案并抓捕涉嫌围标串标犯罪嫌疑人26人，通过深挖细查，市纪委监委共留置14人，其中县级干部2人、科级干部5人，其他人员7人，2人已移送审查起诉。

7月19日，市纪委监委、市公安局联合召开新闻通气会，通报7起串通投标犯罪案例。

襄阳市第一期乡镇污水收集处理工程重大串投标案

2017年，襄阳华罡项目管理有限公司与湖北广域建设管理有限公司、湖北鑫业建设管理有限公司、湖北公力工程咨询服务有限公司、湖北环鹏建设管理有限公司襄阳分公司、武汉科达建设管理有限公司襄阳分公司、苏州巨业建设管理有限公司等7家公司在襄阳市第一期乡镇污水收集处理工程监理项目招投标过程中与招标代理人、发标单位串通投标，涉案金额2400余万元，抓获的6名涉案嫌疑人全部执行逮捕。

庞工大桥PPP监理工程项目串通投标

2016年，襄阳华罡项目管理有限公司与厦门港湾咨询监理有限公司通过中间人相互勾结串通投标获得庞工大桥PPP监理工程项目，涉案金额974.88万元，抓获的9名涉案嫌疑人全部移送起诉。

谷城高新开发区土地整理项目串投标案

2017年，湖北坤昌源建筑安装有限公司，湖北联富建筑安装有限责任公司在谷城高新开发区土地整理项目中与发标单位串通投标，涉案金额1000余万元，抓获的2名涉案嫌疑人全部执行逮捕。

襄阳市第一人民医院设备采购串通投标案襄阳市第一期乡镇污水收集处理工程重大串投襄阳市第一人民医院设备采购串通投标案

2015年，在襄阳市第一人民医院对本单位医疗器械招标过程中，湖北安泰普医疗科技有限公司与湖北国华招标咨询有限公司，湖北佳和佳创医疗投资有限公司，武汉鑫拜特科贸有限公司相互勾结串通投标，涉案金额495万元，抓获的8名涉案嫌疑人全部执行逮捕。

襄阳市南北轴线道路工程串通投标案

2013年7月，杨某秋、徐某英借用三家公司资质，在襄阳市南北轴线道路工程新G316至机场路段工程施工项目第四标段招投标过程中串通投标，涉案金额3491万元，抓获的2名涉案嫌疑人已全部刑事拘留。

襄阳市中环线道路工程串通投标案

2013年8月，姚某新借用三家公司资质，在襄阳市中环线道路工程仇家沟至机场路段施工项目第三标段招投标过程中串通投标，涉案金额1.32亿元，抓获涉案嫌疑人已被刑事拘留。

湖北宝诚建设工程有限公司与湖北宝诚实业集团有限公司串通投标案

2013年9月，湖北宝诚建设工程有限公司与湖北宝诚实业集团有限公司联合体在扬子江工程咨询有限公司代理的业务用房工程项目中与湖北楚雄建筑工程有限公司、湖北筑龙建设工程有限公司、湖北龙昇建筑工程有限公司、湖北楚泰建设工程有限公司相互勾结串通投标，涉案金额2589万元。

串标围标案件被曝光的日益增多，说明了政府对串标等违法行为的打击力度不断加大。想对违法人员说一句，常在河边走，哪有不湿鞋，违法犯罪，天罗地网等着你！