解析建设工程中的履约保函：功能、特性与管理要点

履约保函作为建设工程合同履约保障机制中的关键制度，已在我国建筑行业被广泛采纳。它不仅维护了建设单位的合法权益，也提升了工程市场的规范性和国际接轨程度。本文将围绕履约保函的作用、特点及其管理机制进行系统解析。

01 履约保函的作用

（1）强化合同履行保障 建设项目周期长、结构复杂，履约保函能有效约束承建方按合同履责，保障工程质量与进度，降低建设单位风险。

（2）推动市场优胜劣汰 通过引入银行、保险机构担保机制，推动市场资源向资信优、施工强的企业集中，提升整体行业水平，淘汰管理混乱、信誉不佳的企业。

（3）抑制恶性低价投标 通过履约保函提高违约成本，减少企业通过非理性压价中标后偷工减料或变更造价行为，维护发包方利益与市场公正。

（4）增强业主风险防控能力 履约保函是建设单位对承建方资信及履约能力的一种保障工具，为选择承建企业提供了制度性支撑，减少投资风险。

（5）促进国际接轨 履约担保是国际惯例，实施保函制度有利于我国建筑企业参与国际市场竞争，增强合规性与全球信誉。

02 履约保函的特点

（1）区别于定金 履约保函一旦合同履行完毕应予返还，违约则赔偿，且赔偿不以保证金额为限，不具有“定金”性质，适用不同法律规则。

（2）是否启用具有选择性 是否要求中标企业提交履约保函应在招标文件中明确，未事先说明不得追加，保障招投标公平性。

（3）具有独立性 保函不计入工程造价，由招投标双方认可的第三方金融机构出具、保管和执行，具有独立法律效力。

（4）金额相对固定 一般为工程造价的5%-10%，工程金额越大，保函比例应越低，不可随意抬高比例以增加企业负担。

（5）强调第三方保障责任 银行、保险机构作为第三方担保人，对建设合同履行承担连带担保责任，为工程项目提供外部信用增级。

03 履约保函的管理机制

（1）严格招标方审核 审查建设单位资质、资金来源及工程合法性，防止虚假招标、恶意骗保等行为。

（2）确保保函资金安全 由无利益关系的银行或保险机构集中管理，避免招标方私自挪用或将保函作为工程款处理。

（3）违约判定由权威第三方负责 明确由具有独立性与权威性的专业机构认定违约事实，确保争议裁定客观公正。

（4）保函条款须三方一致确认 承建企业、招标单位与银行或保险机构需共同确认保函格式与内容，保障各方合法权益。

（5）有效期动态管理 建设周期长，保函应根据项目进度合理延长或续签，确保保函在关键履约节点持续有效。

（6）建立承建企业诚信档案 通过对履约记录的归集评估，形成可查询的信用体系，为发包方选取可靠企业提供参考。

最后小编想说， 履约保函制度是保障工程质量、控制项目风险、推进行业规范化的有效工具。通过科学管理和合规运作，履约保函不仅是法律约束手段，更是建设单位与承建企业之间信任机制的重要支撑。