佛山市南海区国土城建和水务局关于2018年3月份-7月份危险性较大分部分项工程专项整治检查情况的通报

南建设函〔2018〕658号

       各镇（街道）国土城建和水务局，区建筑工程质量（施工安全）监督站，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

       为强化施工现场安全管理，落实企业和从业人员安全管理责任，确保危险性较大的分部分项工程施工安全可控，实现有效防范和遏制较大及重特大事故，根据《2018年房屋建筑和市政基础设施工程监管督查计划》（南建设函〔2018〕163号）、《2018年危险性较大分部分项工程专项整治行动工作方案》（南建设函〔2018〕187号）文件要求，2018年3月至7月，我局以“飞行检查”的方式，对我区存在危险性较大分部分项工程的在建工地进行了检查。现将检查情况通报如下：

       一、检查基本情况

       危大工程飞行检查范围为存在深基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的在建项目，检查项目采用随机抽选的方法确定，3月份至7月份，我局合共抽查在建工地5个，发出《责令改正通知书份》4份，《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态扣分通知书》9份。

       二、检查发现的主要问题

       （一）项目管理人员配备及到位情况

检查房屋建筑工程5个，项目经理不到位2人，到位率60%，专职安全员不到位4人，到位率73.3%，专业监理工程师不到位1人，到位率80%，总监理工程师全部到岗。

       总括来说，在随机抽取项目与不告知检查的情况下，项目管理人员到位情况不容乐观，特别是项目经理到位情况。

       （二）施工现场安全生产管理情况

       重点检查危险性较大分部分项工程安全专项施工方案编制、审批、论证以及落实的情况，抽查的5个在建工地，均能在施工前编制方案，按规定进行审批及论证，基本能做到按图按方案进行施工，但还存在以下问题：

       1.个别工程悬挑脚手架转角处工字钢未严格按照方案进行布置，卸荷的部分绳卡与方案不符；

       2.个别基坑工程临边防护不严，上人楼梯搭设不符合要求；

       3.个别工程出土通道及出土口与方案不符；

       4.个别工程现场基坑观测点保护措施不到位，抽查第三方监测单位检测人员资格，未能及时提供有效证件。

       三、处理情况

       （一）根据《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态管理办法》有关规定，对检查发现存在违法违规行为的企业及个人进行安全生产动态扣分，合共扣42分。

       （二）根据《佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》有关规定，对检查发现存在不良行为的企业进行诚信扣分，合共扣37分。

       四、工作要求

       （一）各镇（街道）、区监督站对危大工程监管工作要高度重视，按部门职责，将监管责任落实到人，加强对危大工程的施工方案编制、审批、论证、按方案施工及验收情况的监管，对施工现场存在的危险性较大分部分项工程无施工方案、不按方案及操作规程施工或未验收合格进入下道工序等造成安全隐患的，应依法责令立即消除或限期整改；发现存在重大安全隐患的，应依法责令停工，对责令整改或停工拒不执行的企业，应及时提请上级部门进行处理。

       （二）各镇（街道）、区监督站应进一步加强施工现场管理人员到岗履职情况的监管力度，将项目管理人员到位情况作为日常监督检查工作重点，检查发现不到岗履职的管理人员应立即责令改正，对检查发现屡次不到岗履职且拒不整改的，应及时报告上级部门处理。

       （三）各在建工地责任主体应严格按照《关于开展南海区房屋市政工程打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》（南建设函〔2018〕603号）文件要求，对项目特种作业人员持证情况真实性、有效性进行全面自查，对特种作业人员持有假冒操作证或无证上岗的要及时整改。

       各镇（街道）、区监督站要加强对施工现场特种作业人员持证上岗的监管，重点对施工现场无特种作业操作证上岗，冒用特种作业操作证或者使用伪造特种作业操作证上岗的行为进行整顿。

       （四）现时为我省后汛期阶段，雷雨大风天气将逐渐增多，请各在建工地责任主体按照防台风应急预案做好防御工作，特别是做好工地现场基坑、大型建筑施工起重机械（特别是塔吊、龙门架、施工升降机等）、外脚手架等危大工程的防风防雨加固措施，防止发生因恶劣天气造成的次生事故。

附件：1.2018年3月-7月危险性较大分部分项工程专项整治检查情况汇总

      2.诚信扣分一览表

                        佛山市南海区国土城建和水务局 

2018年8月28日       

南建设函〔2018〕658号附件.xlsx

南建设函〔2018〕658号佛山市南海区国土城建和水务局关于2018年3月份-7月份危险性较大分部分项工程专项整治检查情况的通报.doc