佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于2019年“质量月”房屋市政工程质量检查暨第三季度“迎大庆、保平安”施工安全大检查的通报

南建水函〔2019〕324号

各镇（街道）国土城建和水务局，区建筑工程质量（施工安全）监督站、区建筑工程质量检测站，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为进一步提升我区房屋市政工程质量水平，保障我区建设领域安全生产形势稳定，贯彻落实上级部门关于加强扫黑除恶专项斗争工作的重要部署，确保中秋、国庆节前后我区建设领域各方面形势稳定，按照《关于印发〈佛山市南海区住房城乡建设和水利局 2019 年“质量月”活动方案〉的通知》(南建水函〔2019〕279号)、《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于印发2019 年南海区住建水利系统“迎大庆，保平安”安全生产百日攻坚行动实施方案的通知》（南建设函〔2019〕268号）、《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于印发南海区住建水利系统消防安全巡查专项行动方案的通知》（南建水函〔2019〕281 号）、《佛山市南海区国土城建和水务局关于印发2018—2020年佛山市南海区住宅工程质量常见问题专项治理工作方案的通知》(南建设函〔2018〕512号)、《佛山市南海区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全提升行动实施方案》（南建设〔2017〕79号）、《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于印发2019年佛山市南海区打击工程项目建设过程中煽动闹事或强揽工程的黑恶势力专项整治工作方案的通知》（南建水〔2019〕17号）等文件要求，我局于2019年9月23日至26日联合区交通运输局组织开展了2019年“质量月”房屋市政工程质量检查暨第三季度“迎大庆、保平安”施工安全大检查。现将相关情况通报如下：

一、检查基本情况

本次检查的范围是南海区内在建房屋市政工程（包括区管和镇管），重点是存在深基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的在建项目，以及保障性住房工程、大型公共建筑工程。

本次检查共抽取了24个在建房屋市政工程进行检查。检查中，我局发出《责令停工通知书》1份、《责令改正通知书》13份、《建筑工程质量安全生产整改告知书》6份、《广东省住房和城乡建设厅房屋市政工程施工质量安全违规行为记分通知书》48份。

二、检查发现的主要问题

（一）项目管理人员配备及到位情况

检查在建房屋市政工程24个，项目经理不到位4人，到位率83.3%；专职安全员不到位13人，到位率81.9%；总监理工程师不到位4人，到位率83.3%；专业监理工程师不到位8人，到位率66.7%。

（二）责任主体市场行为情况

1.部分工程未能提供劳务管理资料（如实名制和分账管理等）或整理不规范；个别工程未提供工程款支付凭证；

2.个别工程未能提供项目管理人员框架及人员社保证明资料；

3.个别工程监理单位未能提供总包单位人员资质的相关审核资料。

（三）施工质量管理情况

1.个别工程未按规范要求设置标养室或标养箱，温湿度控制不符合要求，砼、砂浆试件留置或标识情况不符合要求；

2.个别工程施工现场未按要求设置样板引路，且未能提供相关资料。

3.个别工程预拌砂浆进场验收记录不齐全；

4.部分工程质量通病治理方案不符合广东省住宅工程质量通病防治技术措施二十条有关要求；

5.部分工程见证送检资料不规范；

6.部分工程存在质量通病且后续跟踪处理不完善。

（四）施工现场安全生产管理情况

1.安全管理：部分工程监理日记内容不规范；监理规划、细则内容比较简单，缺乏针对性；；个别工程应急救援资料不规范；部分工程技术交底记录不规范；部分工程监理单位带班检查制度不规范或未能提供带班检查资料。

2.脚手架、爬架、卸料平台：个别工程外脚手架连墙件未按方案设置；个别工程悬挑卸料平台锚固钢筋预留开口过大，纵向水平杆断开，荷载无限值；个别工程轮扣式支架（地下室顶板）个别上托伸出过长；个别工程外脚手架平桥安全平网铺设不到位；个别工程脚手架断开处未设置之字撑；个别工程外脚手架悬挑部分个别立杆未按要求卸荷；个别工程临边防护钢管搭设不规范；个别工程卸料平台钢丝绳吊环预埋方式与方案不一致，悬挑工字钢节点受力与计算书不符；个别工程主体施工进度至七层板，但首层悬挑工字钢未卸荷；个别工程外脚手架拉结点间距过大，井架卸料平台两侧开口端未设之字撑；个别工程脚手架连墙存在有拉无顶，或有顶无拉现象；个别工程首层脚手架未回顶；个别工程附墙处附近的架体的螺栓未拧紧。

3.基坑工程：个别工程基坑周边未设置排水沟；个别工程基坑局部未按规范要求设置防护栏杆或栏杆设置不符合规范要求；

部分工程基坑周边堆载过大。

4.模板支架工程：个别工程门式架模板支撑体系缺扫地杆、水平拉结、斜向斜刀撑；个别工程墙模板未按要求设置斜撑；个别工程高支模现场已搭设，但方案未按规定组织专家论证。

5.起重机械安全管理：个别工程塔吊基础排水设施未完善，无围护结构；个别工程塔吊上行引入电缆固定方式不符合安全要求；部分工程塔吊验收资料不规范；个别工程人货梯首层夹层卸料平台未能提供计算书；个别工程未能提供塔吊附墙验收表，及附墙件的合格证；个别工程人货梯安全门间隙过大，限载管理措施不到位，存在超载运行；个别工程的个别人货梯防坠器过期，应停止使用；个别工程人货梯卸料平台开口端未设置横向斜撑；

6.高处作业和临边防护：部分工程临边、洞口、电梯井口、外脚手架、作业平台等处防护不严或无防护措施，安全警示标志较少；个别工程高处作业中“悬挑式物料钢平台”钢丝绳在有物料存放的情况下，钢丝绳没有按上吊点不可在同层来设置；个别工程高处作业安全防护措施不到位；个别工程的个别工人高处作业未系安全带。

7.施工用电：个别工程施工用电各类电线电缆拉接不规范；部分工程电线电缆拖地无保护措施；个别工程一闸多路，一闸多机，照明与动力混用，出线口安全分隔板缺失；个别工程部分电箱未按要求三级用电，二级漏保；个别工程施工用电部分电箱未按要求采用三相五线，未严格PE线的使用，电线电缆与钢件未严格分隔；部分工程施工用电电线电缆沿脚手架架设，电箱安装在脚手架上不符安全要求；部分工程电箱内电线未分色或分色不规范，黄绿双色线使用不当；个别工程塔吊的电缆捆在塔吊架体上，没有使用绝缘子等固定；个别工程多个机具共用一个漏电开关；个别工程多个潜水泵没有使用专用电箱且漏电开关为30mA，不符合规范要求；个别工程个别三级箱无保护接零，照明灯具金属外壳无保护接零；个别工程三级箱一箱多用，不符合要求；个别工程总配电箱未按要求围蔽，无标识，箱内接线混乱；个别工程施工用电有关资料不规范。

8.施工机具：部分工程部分施工机具未按要求设置防护棚或防护罩；部分工程部分施工机具验收手续不完善。

9.消防安全：部分工程消防方案不规范；部分工程现场未配置消防栓、消防水带、水龙带、消防立管等，或者设置不规范；部分工程现场灭火器配备不规范，个别灭火器失效；个别工程现场未按要求设置应急照明设施；个别工程现场未按消防疏散图设置安全逃生标识，疏散通道不顺畅；个别工程未能提供临时用房材料防火等级检测报告；个别工程消防泵设置不规范；个别工程未能按要求提供消防安全教育培训、《施工现场消防设施验收表》、动火作业审批表等资料。

10.文明施工：个别工程裸土有部分未完全覆盖；个别工程拆模管理不到位；部分工程现场材料堆放杂乱。

（五）结构实体抽检情况

本次检查同时对工程结构实体进行抽检。抽检结果汇总如下：

工程结构实体及建筑材料抽检结果汇总表

对于不合格检测项目，建设、施工、监理、设计等单位应跟进处理，处理结果报对应的工程质量监督机构备案。

三、处理情况

（一）针对检查中发现的问题，由工程质量和施工安全检查专家现场作出评讲指正；存在较大问题的，区管项目由检查组发出《责令停工通知书》或《责令改正通知书》，镇管项目由检查组发出《建筑工程质量安全生产整改告知书》，镇级工程监督机构负责跟进监督，并根据项目实际情况进行后续处理。

（二）根据《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态管理办法》有关规定，对检查发现存在违法违规行为的企业及个人进行动态记分，合共记242分（详见附件1）。

根据《佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》有关规定，对检查发现存在不良行为的企业进行诚信扣分，合共扣231分（详见附件2）。其中，金域悦澜苑、华涌商业楼项目施工质量和安全生产管理情况较差，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）附录 A、B 评分表检查评分小于70分，我局对上述项目的施工和监理单位进行通报批评和诚信扣分；龙光玖誉湾园项目的专业监理工程师伪造身份证冒名顶替，我局对该项目的监理单位进行通报批评和诚信扣分。

美的德贤公馆项目施工质量和安全生产管理情况良好，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）附录 A、B 评分表检查评分大于 80 分，我局对该项目的施工和监理单位进行通报表扬和诚信加分（详见附件 3）。

（三）根据《佛山市南海区国土城建和水务局关于加强我区建筑工地从业人员教育培训的通知》文件要求，本次检查中发现不到岗履职的项目经理、专职安全员、项目总监、专监等项目管理人员等必须到佛山市南海区建筑业协会接受教育培训。其中在本次检查被责令停工的项目，其项目管理人员须于协会培训完成后，方可申请复工。具体培训活动时间，请受培训单位及时向建筑协会申请。

四、工作要求

（一）本次检查中被责令改正的工程，由施工单位定人、定时间、定措施及时落实整改，监理单位确认整改完成后报区建筑工程质量监督站复查。整改情况回复单应由各相应单位加具意见后，报我局工程质量安全监管科备案。

（二）本次检查中发现实体质量检测结果未达到设计要求的构件、抽检结果不合格的建筑材料，相关企业要按照《工程结构实体及建筑材料抽检结果汇总表》的工作要求及时配合区、镇工程质量监督机构和区建筑工程质量检测站进行处理。

（三）当前，我区安全生产形势十分严峻，请各在建工地责任主体高度重视，按照有关要求做好安全生产管理工作。同时针对此次检查发现的问题，各在建工地要举一反三，切实加强施工现场质量安全管理，定期开展自查自纠，尤其注意施工现场安全防护措施不到位、工人施工作业行为不规范、施工现场原材料进场检验制度及商品混凝土（砂浆）三方交货检验制度不严格落实等突出问题，确保在建工程质量安全。

（四）为进一步推进全区扫黑除恶专项斗争工作，请各在建工地责任主体切实加强扫黑除恶宣传；积极配合相关部门开展扫黑除恶专项斗争行动，深入推进南海区工程建设领域扫黑除恶专项斗争工作，重点打击整治工程建设过程中煽动闹事或强揽工程的黑恶势力，进一步规范我区建筑工程秩序和维护建筑市场稳定。

附件：1.检查情况汇总表

      2.诚信扣分一览表

    3.诚信加分一览表

佛山市南海区住房城乡建设和水利局 

2019年11月11日       

  附件1、2、3 .xlsx

南建水函〔2019〕324号佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于2019年“质量月”房屋市政工程质量检查暨第三季度“迎大庆、保平安”施工安全大检查的通报.doc