广东省建设工程保证保险试点工作加速推进！

在建设工程领域采用保险机制，是国际的通行做法。保险公司出具的保险合同或保险单作为工程担保的形式之一，与保证金、银行保函、担保公司担保具有同等效力。同时，由于工程保证保险投保费用少、标准化办理流程、周期短用时少，能够为建企释放高昂现金保证金，减轻建企资金压力，近年来，在全国的政策试点推广范围越来越广、速度越来越快。

广东省在建设工程领域正式推行工程保证保险，始自于2018年4月12日，广东省住建厅等6部门下发《关于开展建设工程保证保险有关工作的通知》，文件提出在工程建设领域引入商业保险制度，为建筑企业“减负”。随后广东省内各地市相继展开建设工程保证保险政策试点工作：

2018年7月17日

广东省云浮市住建局印发《关于云浮市试行建筑工程保证保险、工程担保有关问题的通知（征求意见稿）》，提出要在建筑工程保证中增加建筑工程保证保险和工程担保两种选择形式，与保证金、银行保函具有同等效力。

2018年7月27日

广东省江门市住房和城乡建设局《关于在全市房屋建筑和市政基础设施工程开展建设工程保证保险有关工作的通知（联合发文）》，提出在建设工程领域开展建设工程保证保险政策试点工作。

2018年9月30日

广东省中山市住房和城乡建设局关于公开征求《关于推行施工企业工人工资支付保证保险的通知（征求意见稿）》意见的公告，提出在建设工程领域推行工资支付保证保险制度。

2018年11月20日

广东省清远市住建厅发布《关于推进建设工程保证保险有关工作的通知》，指出“在工程建设领域积极引入商业保险制度，充分发挥保证保险等市场机制作用，丰富工程保证形式，切实减轻建筑企业负担”。

2018年11月28日

广东省韶关市住房和城乡建设管理局发布文件《关于公开征求韶关市建设工程保证保险试点工作方案(征求意见稿)意见的公告》，提出在建设工程领域引入商业保险制度，充分发挥建设工程保证保险的市场机制作用，减轻建企负担。

2018年12月11日

广东省云浮市住建局发布《关于云浮市试行房屋建筑和市政基础设施工程保证保险、工程担保有关工作的通知》，正式试点推行建设工程保证保险制度。

开展建设工程保证保险政策试点，对于广东省有着重要意义。相关数据显示，2017年，广东全省建筑业总产值首次突破1万亿元。依据建设工程4种保证金（工程投标保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金、工程履约保证金）的缴存比例，初步估计工程建设领域保留的保证金约500亿-600亿元，如在工程领域引入工程保证保险，充分发挥工程保证保险释放企业高额保证金的市场作用，将为广东全省建筑企业盘活超过百亿级的运营资金，同时产生超过十亿级的保险市场需求。

截止目前，广东省内已有5个市级单位正式发布开展建设工程保证保险试点工作的相关文件。尤其在2018年11月、12月份间，清远、韶关、云浮三市相继开始建设工程保证保险试点工作。

但从全国范围内来看，目前全国31个省、直辖市、自治区，已经有23个明确发文，进一步落实了建设工程保证保险的法律意义。广东作为其中之一，但并不是首个建设工程保证保险政策试点省份，此前浙江、湖北等省份都已率先试点，并取得显著成效。
一、工程保证保险政策试点，浙江、湖北两省成果斐然

浙江省既是全国建筑业大省，也是建设工程保证保险率先试点省，截止2018年11月，浙江全省都已开展建设工程保证保险的政策试点工作，基本实现省内建设工程保证保险政策试点普及。2018年以来，全省共承保单数8373单，保费8114.96万元，释放各类保证金51.38亿元。
湖北省建设工程保证保险的政策试点工作晚于浙江，但发展成果十分喜人。自2018年1月签订首单建设工程保证保险，截止2018前三季度，湖北全省建筑业共通过购买工程投标保证保险、工程履约保证保险、农民工工资保证保险、工程质量保证保险四类保证保险，释放现金保证金25.15亿元。

两省建设工程保证保险的政策试点效果充分说明，建设工程保证保险在建筑市场中所能发挥出的重要作用。尤其在为建企释放高额保证金方面，减轻了企业流动资金压力，促进着整个行业的健康快速发展。当然，建设工程保证保险的优势作用还体现在其它许多方面。

二、政策试点加速推进，展露工程保证保险优势作用

作为一项全新的工程担保制度形式，建设工程保证保险分别在释放建企高额保证金、提高工程风险把控能力、建立健全行业诚信机制等方面有着显著优势作用。此前，受限于新型制度形式发展时间不长，行业与大众对于建设工程保证保险的产品优势认识不足。但随着建设工程保证保险的政策试点工作，在全国范围内不断展开并加速推进，建设工程保证保险的优势作用也日益显著：

释放建企高额保证金

以2017年广东省建设工程领域各项保证金预估数据为例，高达500亿-600亿元的工程保证金，无疑为建企制造着巨大的流动资金压力，不利于建筑业快速发展。而选择建设工程保证保险，四项保费费率仅占保证金费用的1%左右，极大程度上释放了企业巨大的保证金压力。

此外，建设工程保证保险还具有办理流程标准化、用时少周期短的特点，不需要往返奔跑，降低了企业的时间成本。最重要的是并不占用企业银行授信额度，释放企业后期融资能力。

有效防范和化解建设工程风险

保险公司参与建设工程风险把控，有助于提高建设工程风险把控能力。事前，保险公司会在投保审核过程中，根据投保方提供的企业信息、施工合同与上一年度财务审计报表，对投保方进行评估，确认其信用与履约能力；事中，保险公司会依托保险行业的风险管控机制，通过环节把关、调研优化、建议支持等方式提高各环节合同履约质量，甚至在发包方或承包方违约前，保险公司就进行介入以促进义务的履行，更大程度上减少了发包方与承包方的损失；事后，保险公司能够依托其保障能力提供及时的代偿。

建立行业诚信机制

建设工程保证保险的推广应用有助于建立健全行业诚信机制。保险公司通过住房城乡建设、交通运输、水利等部门所公布的行业主体信用信息，发挥费率的市场调整作用，对各投保企业实施差别化费率，实行市场差异化调节，促进建立“守信激励、失信惩戒”的市场机制，在“建筑市场主体黑名单”制度基础上，进一步推动完善建设领域市场信用体系建设，促进建筑市场规范发展。
作为我国建筑业大省，广东省积极开展建设工程保证保险政策试点工作，对于省内建筑业快速发展有着重要的促进作用。建设工程保证保险在释放建企高额保证金方面所发挥的作用，将随广东省内试点范围不断扩大而日益显著。尤其在浙江、湖北等各省成功试点的条件下，建设工程保证保险对建筑业发展的促进作用，更加让人有信心。