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数字化转型非选择题,政务数字化改革具有必要性和紧迫性!

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日期:2021/09/26 11:22    点击数:221    来源:工保网

作为国家数字化发展战略的三大核心发展目标之一,“数字政府”建设掀起的全新数字化政务改革浪潮,有力推动着传统政务管理向着更加公开、高效、优质的信息化、数字化、智能化管理模式转型发展。


尤其,在国内新一轮疫情防控形势和持续推进“放管服”改革、优化营商环境等政策发展要求影响下,政务数字化转型已非选择题,而是国家新时期政务改革的重要任务内容,具有必要性和紧迫性。


新一轮疫情防控需要

进一步推动政务数字化改革


自2020年以来,为保障疫情防控期间各行业领域顺利复工复产,保证市场经济稳定有序发展,国家在政务管理领域加快推动数字化转型发展进程,不断借助信息化、数字化、智能化技术应用革新传统政务管理模式,有效阻断和控制新冠疫情传播。


但近期,新型冠状病毒在全国范围内再次呈现新一轮的变异传播趋势,南京等地出现的新型冠状病毒“德尔塔”变异株已波及数个省份。据国家卫健委疫情通报统计显示,仅7月21日至7月31日的11天内,31个省区市(含兵团)就已新增296例本土确诊病例。而截至8月4日上午9时,有17个省份报告现有本土确诊病例或无症状感染者,全国中高风险地区144个。


新一轮疫情防控形势严峻,如何通过加速“政务数字化转型”进一步革新传统政务管理模式,从而有效阻断和控制疫情传播,再次成为国家疫情防控管理的重要内容之一。结合2020年以来全国各地先进疫情防控经验,数字化技术在“远程防控”、“应急指挥”、“业务协同”、“视频会议”、“远程培训”、“健康筛查”、“人员动态信息采集、轨迹追踪”等疫情防控管理领域创新应用,为有效防控疫情传播,助力复工复产发挥重要作用。


新一轮疫情防控形势下,加速数字化技术在疫情防控管理中的创新应用,将进一步优化、提升各地疫情防控管理工作效率与水平;一方面响应国家疫情防控要求,另一方面保障市场经济有序运行,这即是全新疫情防控形势下,加速推动政务数字化改革的意义与价值。



深化“放管服”改革,进一步优化营商环境需要


围绕深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,近年来,国家在行政审批、行业监管、融资管理、保证金管理等领域,创新应用各类数字化技术,以政务管理模式的数字化革新,培育和激发市场主体活力。进入“十四五”发展阶段,各地政府应进一步发挥数字化转型对于下述政务管理领域的革新赋能作用,进一步深化“放管服”改革,优化营商环境。


行政审批


在行政审批领域,国家一方面大力精简审批事项,推动告知承诺等新型审批机制,另一方面也加快行政审批数字化转型进程,利用信息数字化技术赋能行政审批管理,以创新技术应用革新传统审批管理,全线上化操作服务打通审批管理服务的“最后一公里”。


区别于传统线下人工审批的纸质化管理服务,数字化行政审批通过线上化的数字化系统解决方案,优化审批管理流程,打破各层级与各部门之间的数据“孤岛效应”,有效提高行政审批效率。



行业监管


以建设工程领域为例,工程质量安全管理历来是行业监管的重点与关键。在数字化发展浪潮下,近年来国家提出“互联网 监管”的创新质量安全监管方式,推动数字化技术广泛应用于建设工程质量、施工安全生产以及相关的人员、资质监督管理等方面,革新着传统工程质量安全管理与监督工作的固有业态。


目前,由住房和城乡建设部组织开发的“全国工程质量安全监管信息平台”已正式投入使用。


一方面,在各项信息化、数字化、智能化技术应用之下,平台在信息数据层面打破了地域间、部门间的质量安全“信息孤岛”桎梏;统一了各类质量安全监管分类、标准、对象和流程;实现了各类质量安全监管数据的归集共享与高效使用。


另一方面,系统平台再造了工程质量安全监管流程与服务,不仅覆盖勘察、设计、施工、监理等各类建设活动主体,还打通工程建设事前(许可管理)、事中(人员管理与过程监管)、事后(失信记录、黑名单等处罚管理)全流程监管环节,以线上线下监管联动,全方位保障工程质量安全。



融资管理


保障中小微企业合法权益,激发中小微企业高质量发展活力,是国家着力优化营商环境的重要内容之一。但长期以来,中小微企业普遍受困于融资能力较差,抗风险能力较弱等问题,难以保证企业稳定经营发展。尤其受传统保证金管理方式影响,承受较大的资金压力,企业负重前行。


针对中小微企业融资问题,国内部分地区试点应用“一体化信用管理平台”,探索以“信用管理机制 创新技术应用”赋能中小微企业金融管理服务。具体而言,即是以一体化信用管理平台为载体,以技术应用打破银企间的信息孤岛,实现对中小微企业信用数据的高效挖掘使用,从而为银行信贷形成可靠的决策支持,为中小微企业融资提供全新路径。


保证金管理


针对中小微企业保证金管理服务问题,在国家与地方持续推进工程担保制度应用与电子保函发展的政策背景下,市场化“第三方电子保函平台”的创新应用,迅速为各地公共资源交易中心、住建、人社等主管部门保证金管理服务提供全新、高效的解决方案。



一方面,第三方电子保函平台提供兼容保证保险、银行保函、担保保函等多种保函形式的电子保函平台服务,企业可以选择任意保函形式代替现金保证金,以此大幅度盘活企业资金,节省资金使用成本,从而减少企业负担。


另一方面,第三方电子保函平台具有“全线上化系统操作”、“全数据化运营管理”、“全周期化风险管理”等信息数字化管理特点,能够为公共资源交易管理中心、住建人社部门保证金管理服务甚至合同履约风险管理提供即时、动态、可追溯监管支持。




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