协会参加佛山市工程担保工作座谈会

       8月31日下午，佛山市住建管理局牵头召开了佛山市工程担保工作座谈会，会议在佛山市住建管理局东5楼会议室召开，市发改局（资管办）、市财政局、市人社局、市交通局、市水务局、佛山市工程保证金管理协会等部门相关负责人参加会议。会议由市住建管理局建筑市场监管科副科长蓝海平主持。协会秘书处有关人员参会并汇报工作，与会代表对协会在推动保函替代保证金方面所做的工作给予充分肯定，并表示将为推动佛山工程担保管理创新发展，以科技手段推动保函替代保证金共同努力。

       座谈会分三个环节进行：第一个环节是蓝科介绍参会人员、座谈会的意义及重要性；第二个环节是协会执行会长兼秘书长邢红珠介绍保函替代保证金的前期准备工作情况；第三个环节是各部门逐个讨论在佛山推行五种保函的可行性以及大家的意见。

       第一个环节，蓝科介绍了推动保函替代保证金是贯彻国家有关文件的需要，也是全国大势所趋。各级领导都非常重视，并且转达了市住建管理局刘总工程师对会议的关心与重视。希望各主管部门结合自身情况谈一谈保函替代保证金应怎么做？怎么推动出台相关指导意见与管理办法等？

       会议的第二个环节，协会执行会长兼秘书长邢红珠从六个方面介绍了佛山市工程保证金协会推动保函替代保证金的工作情况。一是政策依据，包括：《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《关于开展建设工程保证保险有关工作的通知》（粤建规范〔2018〕2号）等；二是国家住建部、省住建厅、市政府及市住建管理局等各级政府的支持；三是协会已经完成的前期工作以及筹备中的工作；四是需要形成的十一大共识，例如推动保函替代保证金的目的是为建筑企业减负等；五是推动步骤与建议；六是团队经验与品牌。邢秘的汇报受到与会者的一致赞扬，认为协会的汇报简洁明了、脉络清晰、专业性强，给与会者上了一课。

       第三个环节：讨论五种保函落地的可行性。一是投标保函：大家一致担心保函替代保证金减轻了串标围标的成本，助长串标围标行为。但经过热烈讨论，大家认为国家文件一直推动保函替代保证金，例如《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）的第一项内容，就是清理投标保证金。说明保函替代保证金势在必行。佛山可推出保证金和保函两种方式，由业主选择采取何种方式；二是其余四种保函，包括：履约保函、工程款支付保函、工程质量保函、农民工工资支付保函，与会者一致认为支持通过保函替代保证金；三是与会者希望市住建管理局牵头完善监管措施，尽快完善出台《佛山市关于推进实施工程担保制度的指导意见》和《佛山市建设工程保证金管理办法》，明确各项业务的管理制度与操作办法。

       市发改局（资管办）褚立军科长表达了对串标围标行为的担忧，但最终同意把选择交给业主。

       市人社局劳动监察支队赵进队长表示非常支持保函替代保证金，建议赔偿时做到见索即付。

       市交通局李景钊科长表示积极支持保函替代保证金，建议差异化管理。

       市财政局基建科叶志翔科长支持保函替代保证金，建议尽快完善监管措施，做到依法合规。

       市水务局卢兵兵科长表示支持保函替代保证金，建议尽快出台相关管理办法。

       市住建管理局蓝海平副科长表示：佛山市工程保证金管理协会在保函替代保证金工作方面资源多、有经验，有各级政府支持。希望接下来按照有关规则要求，公平公正推动相关工作。在政府牵头出台相关管理办法后积极协助有关部门做好保函替代保证金的工作。

协会将努力配合市住建管理局等各部门开展工程担保创新发展工作，完善工程担保管理机制，推进工程担保应用和制度体系落实等相关工作。