佛山市工程保证金管理协会简介

佛山市工程保证金管理协会是根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《关于清理规范工程建设领域保证金》（国办发〔2016〕49号）等文件精神，在佛山市住建局、发展改革局、人社局、交通局、水利局、行政服务中心等建设工程相关行政主管部门指导下，整合科研院校、工程招投标管理及代理机构、金融机构、建筑企业等利益相关方资源，实现社会共治理念；以科技手段推动保函替代保证金；以诚信建设规范保函市场；以专业服务促进建筑业健康发展，通过佛山市保函通在线服务平台，实现工程保函电子化、全过程留痕。

协会作为粤港澳大湾区工程担保创新发展项目之一，推动工程担保管理创新发展，逐步在粤港澳大湾区乃至全国复制推广先进管理模式。

一、协会宗旨

遵守国家法律法规和政策，遵守社会道德风尚，依法维护统一开放、公平竞争、诚信阳光的工程保证金业务市场秩序，以及会员的合法权益；建立互联网技术控制与制度规范结合的保证金替换管理机制；在政府主管部门指导下，创新工程保证金置换管理新模式；建立健全银行保函、工程保证保险、专业工程担保等业务公开操作、诚信服务、规范管理的服务机制；提高建筑业企业、工程保证金置换管理服务机构的行业自律责任和职业素质；建立工程建设领域各方主体与行业行政管理部门间的沟通互动机制，充分发挥保证金（保函）保障农民工工资支付及建设工程质量的作用，为促进佛山市工程保证金置换管理及相关业务市场健康科学发展做出贡献。

二、协会的架构

(一)业务指导单位

佛山市住建局、发展改革局、人社局、交通局、水利局、行政服务中心等工程建设相关行政主管部门等。

(二)会员单位

有关金融服务机构：包括国有与股份制银行、保险公司、担保公司等；社会团体：包括与工程建设领域相关的行业商（协）会；科研机构，包括相关院校及研究机构；工程建设各方主体：包括建设单位、施工企业；计算机服务及中介机构：包括会计师事务所、信用评级机构、律师事务所、软件公司等。

(三)具备专家治理特色的理事会团队

协会理事会成员包括副会长单位清华大学，副会长邓晓梅是中国工程担保之母，是清华大学土木水利学院建设管理系副教授，工程担保与建筑市场治理研究中心主任、工程管理研究所副所长、中国建设监理协会理论研究委员会副主任委员；副会长单位广东人信工程咨询有限公司，副会长张思中是公司董事长，熟悉建设工程全过程项目管理，是高级经济师、高级造价工程师、香港皇家工料测量师、注册造价工程师、注册建造师。理事单位大诚会计师事务所，理事李晓东是公司董事长，注册会计师，在财务管理方面具有丰富的经验；理事单位佛山市虚拟现实大数据产业研究院，理事钟勇是佛山大学教授，区块链资深研究者。

（四）具备高素质秘书处团队

协会秘书处团队综合素质高，均是中共党员，均有本科学历，均有专业资格证书。具有信用管理师、基金从业资格证、金融经济师、软件工程师。执行会长邢红珠具有30多年金融工作经验以及13年的工程保函业务管理经验，曾起草《佛山市建设工程担保管理办法（试行）》（该文件已作废）并推动实施，是高级信用管理师、广东省科技厅评审专家、广东省信用管理专家、佛山市重大行政决策咨询论证专家、佛山市中小企业服务专家及科技局评审专家、华南理工大学首位荣誉学员、广东省社会组织模范个人，获全国最具影响力担保人等。秘书长吴铭杰拥有哈丁大学硕士学位、麻省理工AI人工智能专业证书，美国国家学院荣誉学会会员。具备多年美国工作经验，并在新西兰参与多个IT项目，包括银联钱包、华人活动平台、新西兰版知乎、AI心理学综合平台及多个中新跨境建材交易平台，参与创建协会政银企联动融资服务平台、保函全球通平台，为协会创建的AI服务平台，具有科研、科普、政策解读、专业培训、融资对接、品牌宣传与营销、商务英语翻译、法律服务等多重功能，逐步实现通过AI引流、创建智能体和在线服务等新型服务模式。

三、协会的服务内容

（一）本会通过发挥互联、互动、互助、互补等服务功能推动工程担保健康发展。聚焦供给侧结构性改革，围绕支持建筑业减负增效进行改革创新；协助政府相关行政主管部门实现精准管理，增强建筑企业核心竞争力；促进保函服务机构规范操作，保障履约能力和防范恶性竞争；研究工程保函置换保证金的风险防控和科学管理办法，包括设计开发电子保函，实现工程保函管理全过程留痕；通过推行建设工程领域信用体系建设实现差异化管理；助推资本联动，合力解决大型工程建设项目的资金需求。

（二）在政府有关行政主管部门支持下，根据国家治理拖欠农民工工资有关文件精神，以互联网 的方式，推动各项管理制度与措施落地。

1.配合行政主管部门管理农民工工资专用账户，推行各类企业委托银行代发农民工工资的实施办法。

2.推动工资保障制度实施。推行业主担保，银行保函、保证保险、专业工程担保等第三方担保制度，保障农民工工资支付。

3.建立工程保函履约争议调解室，依法及时落实保函各方权益，为农民工讨薪提供法律服务。

4.推动完善欠薪突发事件应急处置机制，建立欠薪应急周转金，同时探索建立欠薪保障金制度。

（三）开展工程保函置换保证金管理办法改革创新和工程保函业务品种创新的理论研究。推动开展科学研究，总结推广先进经验，增强市场竞争能力。根据《关于清理规范工程建设领域保证金》、《建设工程质量保证金管理办法》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》等有关规定，协助推动保留的投标保证金、履约保证金、质量保证金和农民工工资保证金用保函置换与管理创新、规范发展。

（四）推动信用体系建设。建立工程担保保证人、建设单位与施工单位诚信数据库，强化信用支柱，培育诚信意识。推动建立建筑企业诚信体系，适时推出信用评价管理办法以及信用奖惩机制。

（五）引导会员规范自身行为，维护市场秩序；提倡诚信经营，推动工程保函置换保证金管理创新发展，积极承担社会责任，维护各利益相关方合法权益。

（六） 反映会员的意见与诉求，为政府制定与会员企业相关的政策和法律法规建言献策。

（七）承接政府职能转移和购买服务项目。包括政府有关行政主管部门以及政府有关职能部门的职能转移项目和购买服务项目等。

（八）根据会员业务发展及其政府管理职能的实际需要开展各项活动，整合利用多种渠道、多种资源建立信息服务体系、专家服务体系、会员自律体系等，为会员提供综合服务：

1.针对政府与会员共同关注的问题，以及业务发展中出现的新情况，组织有关部门及专家进行交流与研讨，寻求科学的解决办法；举办各种专题讲座或论坛，宣贯工程保函置换保证金的规范管理办法；

2.为会员的业务创新发展、融资服务、管理提升提供咨询、诊断和资源对接服务；

3.提供政企对接、会员交流等服务活动，为会员对接项目牵线搭桥；

4.定期召开自律管理会议。研究解决工程保函置换保证金及保函管理等业务开展中出现的新情况与新问题；

5.组织会员参与促进“一带一路”建设相关活动。

（九） 开展专题培训、讲座等。根据会员需要，依照会员所在企业的不同行业与专业，有针对性地开展培训，宣传国家的方针政策，交流工程保函创新发展经验。

（十）组织开展粤港澳大湾区同行之间的互动与交流；推动建立粤港澳大湾区工程担保创新发展联盟。

（十一）加强本会的思想建设、组织建设、业务建设和作风建设，不断提高会员的政治和业务素质，更好地服务政府，服务会员。